30 июля Госдума РФ приняла во втором и третьем чтениях законопроект о регулировании добычи криптовалют в стране. Документ вступит в силу с 1 сентября.
Какие нормы он вводит и как отразится на майнерах, ForkLog обсудил с экспертами.
Что попало в законопроект?
Законопроект дает определения терминам «майнинг», «майнинг-пул», «оператор майнинговой инфраструктуры» и «организация обращения цифровой валюты».
Непосредственно майнингом смогут заниматься российские юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в соответствующий реестр. Физлицам разрешат добывать криптовалюты без включения в реестр при условии соблюдения установленных правительством лимитов энергопотребления.
Отдельный реестр «операторов майнинговой инфраструктуры» будет находиться в компетенции Минцифры.
Требования к майнерам правительство по согласованию с ЦБ РФ определит отдельно, а контролировать их соблюдение поручат Роскомнадзору.
Не допускается совмещение добычи криптовалют с ведением деятельности в сфере электроэнергетики.
Законопроект обязывает майнеров отчитываться перед налоговой службой с указанием адреса зачисления монет, а также наделяет правительство правом запрещать майнинг в отдельных регионах.
Майнеры и пулы должны продавать криптовалюты от своего имени, за свой счет и в своих интересах, а также без использования российской инфраструктуры. По согласованию с ЦБ назначенный уполномоченный орган может в одностороннем порядке запретить или ввести ограничения на совершение сделок с цифровой валютой.
Правительство вправе установить дополнительные требования к майнинг-пулу.
Запрещается реклама цифровых валют, услуг майнинга, майнинговых компаний, криптобирж и криптообменников. По словам депутата Антона Горелкина, это поможет защитить граждан, неосведомленных о рисках криптовалют, от мошенничества.
Штрафные санкции в документе не прописаны.
Какие положения исключили из проекта закона?
Ко второму чтению из законопроекта убрали спорную норму о запрете организации оборота криптовалют. Она предполагала невозможность создания российских бирж и обменников за пределами экспериментальных правовых режимов.
Таким образом, наряду с работой иностранных торговых платформ в РФ может появиться национальная биржевая инфраструктура.
Не нашло поддержки предложение запретить майнинг для физлиц. Депутаты посчитали имеющиеся у энергетиков механизмы достаточными для обеспечения эффективного контроля и пресечения деятельности серых и черных майнеров.
Новостная повестка последних дней демонстрирует, что российские власти начали рассматривать криптовалюты «как инструмент обхода санкций и точку высокотехнологичного экспорта».
Дьявол в деталях
Содержание российского законопроекта о майнинге профильные компании восприняли неоднозначно. С одной стороны появление нормативной базы позволит им упорядочить процессы, с другой — ряд положений пугает бизнес.
Директор по PR и коммуникациям EMCD Майк Львов в комментарии ForkLog указал, что наиболее спорным моментом, по его мнению, является регистрация в реестрах и предоставление полной отчетности о добыче криптовалют.
«Что будет происходить с этими данными — непонятно. Как и кем они будут обрабатываться? Как будет использоваться данная информация? Пока нет четких ответов на эти вопросы», — объяснил он.
Также не вполне ясным остается механизм уплаты налогов и валюта, в которой разрешат производить их оплату.
Опасения вызывает наделение правительства полномочиями по ограничению майнинга в отдельных регионах. Хотя депутат Горелкин утверждает, что власти не заинтересованы в потрясениях и меру будут использовать «в исключительных случаях».
Директор по аналитике компании ШАРД Федор Иванов напомнил о неоднократно высказанных Минфином предложениях по повышению тарифов для майнеров. Наряду с ними власти обсуждали введение штрафов.
«Сначала надо, чтобы предложенное регулирование заработало, отрасль полностью вышла из тени, разобралась с налогообложением, возможно, получила какие-то преференции, и тогда можно обсуждать повышение тарифов. Просто увеличить тарифы — идея непродуманная», — говорит Иванов.
Он убежден, что давление на крупные дата-центры снизит привлекательность России для криптобизнеса, а проблему квартирного майнинга и нелегального подключения к сетям все равно не решит.
Напомним, РФ является одним из лидеров по объему добываемых криптовалют, а выручка крупнейших компаний превышает миллиарды рублей. По оценкам BitRiver, в 2023 году страна вышла на второе место в мире по объемам вычислительных мощностей, используемых в майнинге, уступая по этому параметру лишь США.